行業(yè)動態(tài)
10月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就2020年前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢舉行發(fā)布會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長陳光華在回應(yīng)非洲豬瘟防控方面形勢時表示，目前全國非洲豬瘟疫情形勢總體平穩(wěn)，常態(tài)化防控工作取得階段性成效，但非洲豬瘟病毒已在我國定植，污染面較大，疫情點狀發(fā)生的態(tài)勢將在較長時期內(nèi)存在。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，繼續(xù)督促指導(dǎo)各地毫不松懈抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，確保疫情平穩(wěn)不反彈。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長陳光華介紹，今年以來，總共有9個省份報告發(fā)生18起非洲豬瘟疫情，其中家豬疫情17起，野豬疫情1起。隨著非洲豬瘟常態(tài)化防控各項措施逐步落實落地，養(yǎng)殖場戶特別是規(guī)模場戶的生物安全防護(hù)水平大幅提高，養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰等環(huán)節(jié)風(fēng)險得到有效管控，疫情報告數(shù)、舉報數(shù)和無害化處理數(shù)都大幅降低。
他提到，綜合各方面信息來看，目前全國非洲豬瘟疫情形勢總體平穩(wěn)，說明常態(tài)化防控工作取得階段性成效。但也要看到，非洲豬瘟病毒已在我國定植，污染面較大，疫情點狀發(fā)生的態(tài)勢將在較長時期內(nèi)存在。隨著秋冬季氣溫降低，清洗消毒效果可能會受到影響，加上種豬、仔豬調(diào)運頻繁，疫情發(fā)生和傳播的風(fēng)險進(jìn)一步增大，如果防疫措施落實不到位，不排除出現(xiàn)區(qū)域流行的情況，影響甚至阻斷生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)的進(jìn)程。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，繼續(xù)督促指導(dǎo)各地毫不松懈抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，確保疫情平穩(wěn)不反彈。
一是指導(dǎo)各地加強常態(tài)化防控，嚴(yán)格養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰和無害化處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，努力將非洲豬瘟影響降到最低水平。二是堅持開展入場采樣監(jiān)測，不斷完善采樣措施，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶把生物安全管理措施落實落地。三是結(jié)合于11月份開展的秋防檢查，督促各地全面落實現(xiàn)行防控措施。四是加快推進(jìn)非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)，力爭年底前在全國建成一批高質(zhì)量的無疫小區(qū)，示范帶動提升養(yǎng)殖場戶生物安全防護(hù)水平。
對十三屆全國人大三次會議第7462號建議的答復(fù)
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也對“積極應(yīng)對非洲豬瘟再次爆發(fā)”等問題作出答復(fù)。
曹清堯代表:
您提出的關(guān)于積極應(yīng)對非洲豬瘟再次爆發(fā)的建議收悉。經(jīng)商市場監(jiān)管總局,現(xiàn)答復(fù)如下。
2018年8月我國發(fā)生首例非洲豬瘟疫情以來,黨中央、國務(wù)院高度重視,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅決貫徹中央決策部署,迅速成立防控應(yīng)急指揮部,會同各有關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)控機制,及時研判防控形勢,果斷處置突發(fā)疫情,全力以赴抓好疫情防控,目前防控工作已取得階段性成效。今年以來,全國共報告發(fā)生疫情18起,其中家豬疫情17起,累計撲殺生豬1.35萬頭。與去年相比,今年疫情發(fā)生強度和造成的損失都明顯下降。
一、關(guān)于明確責(zé)任
2018年8月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2018〕10號),明確地方各級人民政府對本地區(qū)非洲豬瘟防控工作負(fù)總責(zé),提出健全聯(lián)防聯(lián)控機制,明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門責(zé)任分工,要求各地各部門按照職責(zé)分工,全面強化防控措施落實。2019年6月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發(fā)〔2019〕31號),進(jìn)一步明確細(xì)化各方責(zé)任,要求加強動物防疫責(zé)任落實,加強餐廚廢棄物、生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運、生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門嚴(yán)格落實非洲豬瘟防控措施,強化和壓實動物疫病防控政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖業(yè)者主體責(zé)任,不斷完善部門聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。
二、關(guān)于完善法律法規(guī)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極配合全國人大修訂《動物防疫法》,進(jìn)一步明確和強化生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任、行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任和地方政府的屬地管理責(zé)任,加大對違法行為的處罰力度。不斷完善非洲豬瘟防控政策,立足生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控,突出高風(fēng)險環(huán)節(jié),提出“八加強一規(guī)范一穩(wěn)定”的總要求,明確具體政策措施,構(gòu)建防控長效機制。修訂完善非洲豬瘟應(yīng)急實施方案,調(diào)整防控策略和思路,持續(xù)優(yōu)化處置要求,指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)范處置疫情。
三、關(guān)于正確處理好保供與防控的關(guān)系
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局高度重視生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管,不斷強化監(jiān)測排查和信息報送工作。今年8月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《非洲豬瘟防控強化措施指引》,制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷提高生物安全防護(hù)水平,有效化解非洲豬瘟發(fā)生風(fēng)險,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,確保豬肉等重要副食品有效供給。2019年4月,市場監(jiān)管總局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在加工流通環(huán)節(jié)開展非洲豬瘟病毒檢測的公告》,印發(fā)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的通知》,督促各地嚴(yán)格落實防控措施,加強重點場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、關(guān)于做好資金保障
近年來,國家不斷完善和強化動物防疫支持政策,對有關(guān)動物疫病給予強制免疫和強制撲殺補助,對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理給予補助,有效保障了重大動物疫病防控工作開展。2016年7月,我部聯(lián)合財政部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知》,建立強制免疫和撲殺病種調(diào)整機制,優(yōu)化強制免疫補助和強制撲殺補助政策。2017年4月,財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《動物防疫等補助經(jīng)費管理辦法》,對強制免疫、無害化處理補助政策作出調(diào)整,實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式,明確強制免疫和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助經(jīng)費為指導(dǎo)性任務(wù)資金,地方可結(jié)合實際進(jìn)行統(tǒng)籌使用,進(jìn)一步發(fā)揮財政資金補貼精準(zhǔn)性和有效性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同科技部加大科研投入,積極推進(jìn)非洲豬瘟疫苗研發(fā)攻關(guān),指導(dǎo)有關(guān)研發(fā)單位積極穩(wěn)妥開展疫苗臨床試驗。
下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極推動修訂完善有關(guān)法律法規(guī),研究完善動物防疫財政支持政策,進(jìn)一步健全動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系,增強早期監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、報告和處置能力;繼續(xù)與市場監(jiān)管、林草、海關(guān)等部門密切配合,強化信息共享和措施聯(lián)動,切實抓好常態(tài)化防控各項工作,確保疫情不反彈,為實現(xiàn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)提供有力的防疫保障。
